S-0519、位置指定道路に面した宅地を売買したい（福岡県）

位置指定道路（４２条１項５号道路）に面した宅地を売買したいのですが、道路地権者全員（３名）の道路掘削承諾がもらえません。現在承諾するものは２名です。
道路地権者全員の承諾がなくても掘削できる方法はないですか。または、宅地購入者に位置指定道路の権利の一部を譲っても、地権者全員の承諾が必要ですか。